一、指导思想、基本原则

(一) 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕学校中心工作，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高党员参与党内事务的能力，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实调动教职工建设学校的积极性，为促进学校发展提供坚强有力的政治和组织保证。

（二）基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。本校党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。对党员十分关注、反映强烈的问题，既要详尽地介绍法律法规和政策精神，又要充分介绍实施中的具体措施、方式、步骤，还要如实地公布落实结果。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校务公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类开展。针对不同特点，确定相应的公开内容和形式，分类分层开展；区别党务公开的不同内容和对象，分类分层公开，提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主要内容

（一）总体工作方面

1、本校党组织总体工作安排和结果情况。任期、年度和阶段性工作计划、总结等情况。

2、本校党组织重要决策及其执行情况。贯彻落实上级党组织的决议、决定和工作部署等情况，党组织讨论、研究制定涉及本单位改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署及落实等情况。

3、党员大会情况。党员大会筹备工作、召开会议情况、党组织工作报告、党组织接受评议结果等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、接受民主评议进行年度考核评价、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。

（二）思想建设方面

1、党员、干部学习培训情况。党员、干部理论学习和教育培训计划及其实施落实等情况。

2、宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等宣传教育情况。

3、思想政治工作情况。对教职工开展思想政治工作宣传教育情况。

4、文明创建情况。文明单位（和谐校园）等创建情况。

（三）组织建设方面

1、党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。

2、干部队伍建设情况。干部选任条件、程序、结果等干部选拔任用情况，干部挂职、轮岗等干部培养锻炼情况，有关干部管理制度执行落实情况。

3、党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优等情况。

4、人才队伍建设情况。人才工作的规划，人才工作项目及其工作结果等情况。

5、老干部工作情况。贯彻老干部工作领导责任制，落实老干部政治、生活待遇政策规定、发挥老干部作用、听取老干部意见建议等情况。

6、党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况。

（四）作风建设方面

1、党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。党组织和党员干部联系基层，深入基层开展调查研究，听取、反应和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

2、实施民主管理情况。重大决策前广泛征求党内外意见，落实教职工大会有关制度，保障党员民主权利等情况。

3、行风建设情况。推进办事公开公正情况，开展师德师风建设情况，。

（五）制度建设方面

1、党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。

2、组织、干部、人才工作和管理制度建设情况。干部选拔任用和监督管理制度，党员发展、教育、管理和服务制度，三会一课等组织生活制度，党费和党务工作经费管理制度，人才队伍建设规划、办法及规定等建设情况。

3、思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、教师、职工、学员等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。

4、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况。

5、党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定，党员、干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度规定建设情况。

（六）反腐倡廉建设方面

1、党风廉政建设责任制贯彻执行情况。对领导干部和部门开展责任分解、实施、考核、追究等情况。

2、开展党风廉政建设宣传教育情况。

3、党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作组织纪律等情况。

4、开展监督检查情况。开展批评教育，实施谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。

5、查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。

（七）其他方面

经党组织研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。

三、党务公开的程序、方式和时限

（一）党务公开程序

按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的基本要求完善党务公开工作的程序，健全党务公开工作流程。

1、制定目录。党务公开工作领导小组结合本校党务、业务工作实际，制定本级党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。（见附件二）

2、实施公开。党务公开依照本校党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应报经上级党组织审核同意后进行公开。

3、收集反馈。畅通沟通渠道，充分利用现有资源，传统手段与现代方法相结合，采取设立意见箱、热线电话、网上沟通、座谈访谈、征询表、领导接待等多种方式收集党员对党务公开情况的意见和建议。落实专人负责收集、整理党员和群众反映的意见和要求，认真予以研究和处理，并将结果向党员和群众反馈。对党员的合理意见和建议要及时采纳并落实整改，结果可在相应的党务公开目录中进行公开。

4、归档管理。要建立党务公开档案管理制度，对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。对党员的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账，归档备查。

（二）党务公开方式

根据党务公开的内容和范围，本着“规范、实用、简明、灵活”和便于党员、群众监督的操作原则，主要采用以下公开方式：

1、校园网。校园网是实施校务公开的重要形式，通过校园网的校务办公系统等及时公开有关内容。

2、各种会议。通过全校教职工大会、各处室负责人会议、情况通报会和座谈会等各种形式及时通报有关情况。

3、公告栏和宣传展板。设置“公告栏”和不定期宣传展板，及时通报有关情况。

（三）党务公开的时限

为准确把握公开时限，做到公开的形式和时间与公开的内容相适应，确保公开效果，主要确定以下公开时限：

1、即时公开。即临时性工作根据当时情况随时公开。

2、定期公开。即在一定时期内相对稳定的常规性公开。

3、长期公开。有关政策规定、工作制度、工作程序、管理制度、审批事项、办事机构、经办人等具有长期性、固定性的内容。

四、加强组织领导

（一）建立健全领导体制和工作机制

1、建立机构。成立党务公开领导小组、工作小组、监督小组，指导、协调、监督党务公开的各项工作。（见附件一）

2、加强监督。党务公开领导小组定期召开会议，研究部署党务公开工作，党务公开监督小组要通过各种形式对党务公开工作进行督促检查。

3、强化考核。每年年底由党务公开领导小组对各责任部门工作进行考核，考核结果作为年度考核的重要内容。

（二）制定各项党务公开工作保障制度（见附件三）

1、例行公开制度。凡列入《南洋中学党务公开目录》的事项，各责任人应按规定和要求及时主动公开。学校党务公开工作小组应按本实施方案要求，认真实施党务公开，党务公开目录每年11月份进行修订，修订前需广泛征求党员群众的意见，并将修订后的内容按照公开范围及时向党员群众公布。

2、依申请公开制度。党员按有关规定申请公开相关党内事务，可以公开的，学校党务公开工作小组应向申请人公开或在一定范围内公开；暂不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明情况。

3、监督检查制度。学校党务公开工作由党务公开监督小组负责监督检查，同时接受上级党组织的监督检查。

4、考核评价制度。党务公开工作情况，纳入落实党风廉政建设责任制建设范畴，列入创先争优活动目标，作为学校党组织主要负责人年度工作考核的重要内容。党务公开工作监督小组要定期组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

5、意见和建议收集反馈制度。学校党务公开工作领导小组负责党务公开意见和建议的收集办理工作。意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。反馈时限一般不得超过半个月。

6、责任追究制度。由学校党组织按照管理权限予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理；违反纪律者按党内纪律处分；因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重或者加重处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

附件一：上海市南洋中学党务公开领导小组名单

附件二：《上海市南洋中学党务公开目录》

附件三：上海市南洋中学党务公开保障制度

                               上海市南洋中学党委

                               二0一一年九月